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进一步盘活存量资产扩大有效投资!来看三个重点方向

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发布时间:2022-05-26 13:59:25 作者:欧宝体育app下载 来源:欧宝平台 点击次数:17

  5月25日,《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(以下简称《意见》)对外发布。《意见》聚焦重点领域、重点区域、重点企业,通过推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展等多种方式,盘活存量资产。

  在重点领域方面,既有基础设施项目资产,还包括长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产,比如老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等,以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。

  在重点区域方面,一是推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区。二是推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区。三是围绕落实区域重大战略以及推动海南自由贸易港建设等,鼓励相关地区率先加大存量资产盘活力度,充分发挥示范带动作用。

  在重点企业方面,对参与的各类市场主体一视同仁。引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业,选择适合的存量资产,采取多种方式予以盘活。鼓励民营企业根据实际情况,参与盘活国有存量资产,积极盘活自身存量资产,将回收资金用于再投资,降低企业经营风险,促进持续健康发展。

  北京大学光华管理学院副院长 张峥:这里面的话核心的第一个问题就是要找到合适的资产,通过多种方式将存量资产全部或者部分变现,然后资金用来进行新增投资,或者降低原有的债务,化解债务风险。第二个就是如果说这个资产暂不具备盘活的条件,我们要看看有没有让它具备盘活条件的这种方式,最终我们找到一个能够充分体现资产价值的一个方式把它盘活,回笼资金形成有效的投资。

  如何更好盘活存量资产?针对这一问题,此次公布的进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见明确,要优化七种方式。

  首先是要推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展,鼓励更多符合条件的相关项目发行上市。对于在维护产业链供应链稳定等方面具有重要作用的项目,在满足发行要求等前提下,可进一步灵活合理确定运营年限、收益集中度等要求。

  北京大学光华管理学院副院长 张峥:企业和地方政府通过REITs(不动产投资信托基金),能够把自己持有的基础设施资产,转变为高流动性的金融资产,实现全部或者部分出售,回笼资金可以用于新增投资,形成投资的良性循环。

  同时,要规范有序推进政府和社会资本合作。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产。

  清华大学政府和社会资本合作研究中心主任 杨永恒:重点盘活那些具有较好的收益性或增长潜力较大的基础设施项目,比如说像现在一些交通基础设施、水利基础设施、能源基础设施,也包括现在常见的水电气热等市政设施,这是吸引社会资本的一个非常重要的关键点。

  此外,还要积极推进产权规范交易。发挥国有资本投资、运营公司功能作用。促进盘活存量和改扩建有机结合。挖掘闲置低效资产价值,支持兼并重组等其他盘活方式。

  针对产权不明晰的项目,依法依规理顺产权关系,加快办理相关产权登记。对项目前期工作手续不齐全的项目,按照有关规定补办相关手续,加快履行竣工验收、收费标准核定等程序。

  其次,要有效提高项目收益水平,对整体收益水平较低的存量资产项目,完善市场化运营机制,提高项目收益水平,支持开展资产重组,为盘活存量资产创造条件。研究通过资产合理组合等方式,将准公益性、经营性项目打包,提升资产吸引力。

  此外,对准备盘活的存量项目,要完善规划、用地用海等手续,涉及手续办理或开具证明的积极予以支持。坚持先规划后建设,对盘活存量资产过程中确需调整相关规划或土地、海域用途的,应充分开展规划实施评估,依法依规履行相关程序,确保土地、海域使用符合相关法律法规和国土空间用途管制要求。

  在财税金融支持方面,支持银行、信托、保险等机构,充分发挥各自优势,按照市场化原则积极参与盘活存量资产。鼓励符合条件的金融资产管理公司、金融资产投资公司通过发行债券融资,解决负债久期与资产久期错配等问题。加强投融资合作对接,积极向有关金融机构推介盘活存量资产项目。

  国家发改委投资研究所所长 张长春:以盘活存量资产为抓手来推进产权制度的完善,要素市场化的配置,包括相关的一些增强地方政府的投资能力,降低地方政府的隐性债务的风险,从时间上来看,当前是一项重点工作,今后长期内也是一个应该要把它做好的工作。

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